各乡镇人民政府，县政府各有关部门、直属事业机构：
    现将《佳县2009年测土配方施肥补贴项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                         二○一○年三月二十五日

                佳县2009年测土配方施肥补贴项目实施方案

    实施测土配方施肥补贴项目是贯彻落实中央一号文件精神和农业产业政策的重大举措，既是广大农民急切盼望的用于解决以往生产中施肥不科学、盲目乱施、投入成本高、效果差等生产中存在的各类实际问题的重大行动,又是农技部门改善和提高测土配方施肥技术服务与手段的必要方法,对于提高农作物产量和质量，实现农业节本增效和农民持续增收、提高肥料利用率、减少无效浪费、保护农业生态环境、改善耕地土壤养分状况、全面提升我县农业可持续发展具有重要的作用和意义。为深入推进我县测土配方施肥工作，让广大农民享受到测土配方施肥技术服务，根据项目实施情况，制定本实施方案。
    一、主要目标
    （一）指导原则。
    测土配方施肥补贴项目要坚持以科学发展观为指导，以提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率和贡献率为目标，按照“统筹规划、分级负责、逐步实施和技术指导及企业参与、农民受益”的原则，突出重点区域、重点作物和重点环节，全面推进测土配方施肥技术入户率，不断提升我县耕地综合生产能力，促进农业增长方式转变，促进粮食生产稳定发展，有效提高肥料利用率，逐步建立我县科学施肥技术推广工作长效机制，推动测土配方施肥技术应用的长期性、经常性和规范化、标准化。
    （二）总体目标。
    实施测土配方施肥面积45万亩，其中配方肥施用面积25万亩。建立核心配方施肥示范区2万亩，实施田间肥效试验30个，对比试验30个，肥料利用率提高3—5个百分点，平均每亩节本增效30元，总节本增效1350万元以上。
    （三）具体目标。
    项目实施中，每年分析化验土壤样品1500个以上。对野外调查、实验室测试分析和田间试验示范的数据进行有效管理，建立规范的测土配方施肥数据库,做好资料收集和图片数字化等区域耕地地力管理和评价工作。培训技术骨干和农民70000人次以上，印发施肥建议卡70000份以上，为农民提供免费测土配方施肥技术服务指导,对现有配方进行校正，开发研制特色作物配方，建立区域施肥指标体系。
    （四）项目区分布。
    测土配方施肥补贴项目实施区分布在全县20个乡镇、653个行政村。分别对我县马铃薯、大豆等两大主要粮食作物和红枣实施测土配方施肥45万亩。具体实施情况如下：
    1、北部片沙区,包括刘国具、上高寨、王家砭、方塌、兴隆寺和朱官寨等六个乡镇。实施测土配方施肥面积13.9万亩。
    2、西南丘陵沟壑区，包括通镇、乌镇、刘家山、金明寺、官庄、店镇、大佛寺和康家港等八个乡镇。实施测土配方施肥面积19.7万亩。
    3、黄河沿岸土石山区，包括朱家洼、佳芦镇、峪口、木头峪、坑镇和螅镇等六个乡镇。实施测土配方施肥面积11.4万亩。
    二、组织管理
    （一）组织机构。
    成立项目实施领导小组，负责项目组织和协调工作，对项目总体方案、项目经费分配等重大问题进行决策。领导小组下设项目办公室和技术组，办公室设在县农技站，负责全县测土配方施肥项目的组织实施，并负责项目实施的日常工作。技术组负责研究重大技术问题，指导培训测土配方施肥技术，提出工作意见和建议。
    1、项目领导小组
    组  长：白会武  足球比分|直播_bet007足球比分 &：副县长
    副组长：姚锦飞  佳县农业局局长
            贺成泉  佳县财政局局长
            魏继雄  佳县林业局局长
    成  员：刘庆山  佳县农业局总农艺师
            刘增汉  佳县农技站高级农艺师
    2、项目督查组
    组  长：李士文  佳县财政局副局长
    3、项目专家组
    组  长：刘  肖  榆林市土肥站书记、高级农艺师
    副组长：张少义  佳县农技站农艺师
    成  员：董锦霞  佳县农技站农艺师
    4、项目实施组
    组  长：高思慧  佳县农技站站长、高级农艺师
    （二）部门职责。
    县农业技术推广部门在省市土肥站的指导下，负责测土配方施肥补贴资金项目的实施工作，包括采集分析土壤样品、开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、办点示范、宣传培训等工作。同时，为配方定点加工企业提供肥料配方，搞好施肥技术指导。
    配方肥生产企业组织配方肥的加工和供应。建立健全生产销售台帐，记录购货人姓名、购货品种、数量等信息，抄送县土肥技术部门。
    项目区乡镇人民政府负责组织项目区村委会、农民专业合作组织落实配方肥的定点销售地点和推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作。
    项目区各村委会或农民专业组织负责按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到项目区农户手中。
    三、进度安排
    2009年测土配方施肥补贴项目实施期限从2009年1月—2010年12月，项目实施进度为：
    2009年1月至2009年4月，进行项目申报，编制项目实施计划。
    2009年4月至2009年5月，安排田间试验。
    2009年11月至2009年12月，编制采购计划，公开招标采购，完成测土配方施肥化验室仪器设备安装调试。
    2010年1月至2010年5月，制定项目实施方案和招标办法，划分春季作物采样单元，采集土样，化验分析，指导施肥，印制、发放测土配方施肥建议卡，开展技术宣传和培训安排田间试验。
    2010年6月至2010年8月，开展测土配方施肥技术宣传培训，制定秋季作物采土化验计划，采集、测试秋季作物土样。
    2010年11月至2010年12月，指导秋冬深翻施肥。开展测土配方施肥技术冬季宣传培训。做好项目年度总结和自查工作，迎接上级抽查验收。
    四、保障措施
    （一）明确责任，实行合同目标制管理。
    按项目分工确定实施内容和进度质量要求，逐级签订任务责任书，明确测土配方施肥补贴项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩方法等，确保项目建设保质保量按期完成。
    （二）规范程序，实行招标制管理。
    按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》和《陕西省测土配方施肥补贴资金项目资金管理实施细则》（陕财办农[2006]78号）以及省农业厅、财政厅共同制定的《陕西省测土配方施肥试点补贴资金项目配方肥定点加工企业招标办法》（陕农业发[2005]281号）要求，进行公开招标。
    （三）建立项目财务监督制度，加强资金管理。
    项目开支实行专人负责、专项核算、专款专用的财务监督制度，各项开支实行预先申报，按项目进度分批投资使用的方式，确保资投入到位。
    （四）加强监督检查。
    县农业局和财政局加强对测土配方施肥工作的监督检查。对县农技站实施情况进行不定期抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。县农技站每季度上报1次项目工作进度。项目实施中，县农业部门应会同工商等有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监管，切实保证配方肥质量，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农。
    （五）加强宣传培训。
    利用现场会或通过广播、电视、明白纸等形式，广泛宣传培训，大造声势，提高广大农民的测土配方施肥意识，普及科学施肥技术知识，促进测土配方施肥技术推广。加强县农技推广部门、肥料生产企业、经销商有关技术人员的培训，逐步建立持证上岗制度。
    （六）坚持标准，迎接验收。
    规范实施，全面完成项目任务，认真搞好项目阶段自查、年度验收和效果评价。由县农业局牵头，于项目结束后组织专家对项目进行自验，自验结束后向省农业厅、省土肥站提交工作总结、技术总结、自验报告，并申请省级验收。

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