各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业机构：
    《佳县国家建设项目审计办法》已经2010年4月2日县政府第二次常务会议研究通过，现予公布。

                          二○一○年四月二日

                           佳县国家建设项目审计办法

    第一条　为了加强对国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《陕西省国家建设项目审计办法》和有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。
    第二条　凡在佳县行政区域内实施的国家建设项目(以下简称建设项目)以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。
    第三条　本办法所称建设项目，是指使用各级各类财政性资金、专项资金、国家按计划安排的银行贷款、国债资金、利用外资等实施的基本建设项目和技术改造项目。
    第四条　县审计局负责组织对建设项目的审计。
    第五条　县审计局对建设项目的审计，按照建设项目财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
    对审计管辖范围有争议的，报上一级审计机关确定审计管辖。
    对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
    第六条　对建设项目审计实行计划管理原则。县审计局在编制年度审计计划时，将对投资规模较大、建设周期较长的建设项目作为审计重点。
    对财政性资金投资较大或者关系国计民生的建设项目，县审计局可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
    第七条　县审计局依法对建设项目准备阶段资金运用情况、预算(概算)执行情况和项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。
    第八条　对建设项目准备阶段资金运用情况审计的主要内容：
    (一)建设程序的执行情况；
    (二)项目资本金、资金来源渠道及到位情况；
    (三)建设用地征用情况，征地拆迁费用支出和管理情况；
    (四)供水、供电、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况；
    (五)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
    第九条　对建设项目预算(概算)执行情况审计的主要内容：
    (一)建设项目审计总概算(预算)审批、执行情况，调整概算的编制和审批情况；
    (二)建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招标投标和工程承包的合理性和有效性情况；
    (三)建设项目经济合同签订、履行情况；
    (四)建设项目资金来源、到位和使用情况；
    (五)建设成本及财务收支核算情况；
    (六)工程结算情况；
    (七)建设项目所需设备、材料的采购及管理情况；
    (八)建设项目各种税费的计提和缴纳情况；
    (九)有关内部控制制度建立和落实情况；
    (十)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十条　建设项目竣工决算审计的主要内容：
    (一)本办法第九条第(一)项和第(八)项规定的内容；
    (二)竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
    (三)建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法情况；
    (四)工程决算；
    (五)交付使用资产的真实、合法情况；各项结余资产的情况；
    (六)建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；投资包干节余的分配情况；
    (七)尾留工程项目和资金预留情况；
    (八)对建设项目效益进行评审；
    (九)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
    第十一条　建设单位应当在建设项目初步验收结束后，按照规定及时办理竣工决算，并向县审计局申请实施竣工决算审计。具备竣工决算审计条件的建设项目，县审计局应及时安排竣工决算审计。
    未经竣工决算审计的建设项目，计划、财政、建设及项目主管部门不得办理竣工验收手续；县会计核算中心不得进行财务结算。
    第十二条　县审计局对建设项目进行竣工决算审计，可根据工作需要，聘请具有特殊专业知识和技能的人员参加。
    第十三条　县审计局按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》规定的审计程序对建设项目进行审计。
    第十四条　县审计局对被审计单位在建设项目中违反有关法律、法规的行为，应当按照国家有关规定予以处理、处罚，对有关责任人，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
    第十五条　审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，情节严重的，由县审计局提交纪检、监察机关给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
    第十六条　被审计单位对县审计局作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
    第十七条　本办法从2010年5月1日起施行。