各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业机构：
   《佳县创建“食盐安全县”工作实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                  二○一二年四月十日

佳县创建“食盐安全县”工作实施方案

    为切实提高食盐安全监管水平，确保全县广大人民群众的食盐安全，根据榆林市人民政府办公室《足球比分|直播_bet007足球比分 &：印发榆林市创建食盐安全市工作实施意见的通知》（榆政办发〔2011〕99号）文件精神，结合我县已经实施的“政府买单，百姓吃盐，人均10元”惠民工程的实际，决定在全县范围内开展“食盐安全县”创建活动，现提出如下实施方案：
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，切实保障用盐安全，持续消除碘缺乏的危害，不断提高儿童的智力发育和人民群众的身体健康水平，推进小康社会的和谐发展。
二、创建目标
    按照“政府主导、盐业推进、乡村实施、群众参与”的方法，从创建“食盐安全村”起步，开展“食盐安全乡镇”创建，实现“食盐安全县”的创建目标，即2012年1月开始到2013年底用2年时间实现创建目标。
具体目标：2012年10月实施碘盐配给的乡镇村委会、街道办事处居委会要达到创建“食盐安全村、居委会”的标准；2013年3月全县乡镇达到创建“食盐安全乡镇”的标准；2013年10月底全县达到创建“食盐安全县”的标准，使食盐安全层层覆盖，面面俱到，实现创建“食盐安全县”目标。
    三、创建标准
    （一）组织健全。成立县创建领导小组，制定全县食盐安全的工作规划，列入政府工作目标任务。召开会议并贯彻落实，分管领导亲自抓，与盐务等相关部门签订责任书，明确目标，落实责任，配给经费足额到位。
    （二）宣传到位。要按照“食盐安全”的目标和“食盐专营”的政策法规经常对广大群众，特别是食盐安全的死角地区进行科学补碘、健康人生宣传和教育活动，充分利用广播、电视、足球比分|直播_bet007足球比分 &：媒体和设置固定宣传栏、宣传橱窗以及在显著位置刷写固定标语等形式，让食盐安全深入人心。受教育人员达90%以上。
    （三）供应有序。食盐供应渠道规范，零售和分发点守法，实行“三统一”管理，即统一购进、统一配售、统一价格，做到布局合理，服务到位。
    （四）监管有力。建立健全全县“三位一体”的监管网，私盐、劣质盐降在5%以下，食盐市场净化率达98%以上。各项监管机制到位，质检经常。
    （五）指标合格。碘盐“三率”平均在95%以上，食品加工及牲畜养殖用盐合格在95%，村干部、学生和家庭主妇碘盐知识知晓率95%，中小学生甲肿率控制在5%以下，尿碘合格率达95%以上。
    四、组织实施
    （一）准备阶段（2012年1月—2012年2月底）
    制定实施方案，成立领导机构。召开动员会，营造创建氛围，县政府与乡镇政府签订创建食盐安全责任书，按照要求落实各级创建的责任。
    （二）创建阶段（2012年1月底—2013年10月底）
    按照确定的标准与要求，有计划、分批次、分阶段的抓好本地区的食盐安全    建设工作，村委会（居委会）与村民（居民）签订食盐安全承诺，建立健全登记表（册）；乡镇与村委会（居委会）签订创建食盐安全村责任书，县与乡镇签订创建食盐安全乡镇责任书，完善食盐销售终端网络，建立规范的食盐供给点，健全各项制度和管理措施，分别按食盐安全村、乡镇、县工作考核细则抓好落实。
    （三）验收阶段（2013年10月—2013年12月底）
    首先由各乡镇组织工作组对各村、社区按创建标准进行自查，自查合格后向县创建领导小组提出验收申请，县食盐安全工作领导小组组织全面验收认定。
    五、几点要求
    （一）加强领导，提高认识。食盐安全，上关国计，下系民生，是一项民心工程。各乡镇要高度重视、成立相应的机构，对照本方案，把创建工作目标任务落实到实处，确保此项活动早部署、早安排、早实施。创建工作实行属地责任制，在创建过程中，要坚持标准，务求实效，不搞形式，不走过场；并要求各级财政要根据所辖区域人口数量和工作量的大小应配相应的工作经费，确保这项工作扎扎实实取得成果。
    （二）加大宣传，营造氛围。宣传部门要加大对创建“食盐安全县”活动的宣传，抓好群众动员，采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，广泛宣传创建食盐安全村的重要意义，宣传盐业法律法规，宣传碘缺乏病危害和科学防治知识，充分调动广大群众的参与热情。乡镇、村、社区两级组织要加强涉盐法规和健康用盐知识的宣传，确保村内无涉盐违法活动，村内商店不出现私盐，村民用盐安全。
    （三）明确责任、强化措施。“食盐安全县”创建工作要坚持“政府领导、部门配合、多方参与、齐抓共管”的原则，加强责任落实，确保“食盐安全县”创建工作取得实效。盐业部门负责创建“食盐安全县”的组织协调工作，负责制定本县创建规划、实施方案、具体工作部署及要求，制定目标责任书及相关文书文本，协调相关部门抓好创建具体事项，组织落实年度考核工作，合理布设碘盐销售网点，确保碘盐有效供应。公安、工商和盐业主管部门要加大市场监管力度，严厉打击非碘盐、不合格碘盐、假冒假劣碘盐冲销食盐市场的违法行为，决不允许工业盐、私盐等流入食盐市场，维护好食盐市场的经营秩序。卫生部门要充分发挥县级医院和村组卫生室的作用，加强健康教育，食药监部门做好居民户、餐饮业和集体食堂食盐的卫生监督，确保居民户、餐饮业及集体食堂食用合格碘盐，防止群众集体性食物中毒事件的发生。质监部门要加大对以食盐为原料的食品生产环节的质量监督、日常监管和依法打假，严把质量关。教育部门要指导、督促中小学开展经常性食盐安全教育，使学生了解碘缺乏病防治知识，有效提高健康水平。各足球比分|直播_bet007足球比分 &：媒体要积极开展食盐安全宣传教育活动，使创建工作家喻户晓、人人皆知，积极营造全社会共同参与的良好氛围。
    （四）加强检查，巩固成果。乡镇创建领导小组每半年对达标村、社区进行一次回访，年终进行一次食盐安全检查，也可根据需要，随时进行抽查，协调解决突出问题，及时排除影响食盐安全的隐患。县创建领导小组每年召开一次创建工作座谈会，及时解决创建工作中遇到的难题。

附件1：创建“食盐安全县”工作领导小组成员名单
附件2：创建“食盐安全村（居委会）”工作考核细则
附件3：创建“食盐安全乡镇”工作考核细则
附件4：创建“食盐安全县”工作考核细则
附件5：食盐安全公约

附件1：
创建“食盐安全县”工作领导小组

组  长：孙守洋   县委副书记、县政府县长
副组长：刘云霞   县委常委、宣传部长
张  琼   县政府副县长
贺成泉   县长助理、财政局局长
郭黎平   公安局局长
        刘维新   政府办公室主任
张继炜   盐务局局长
成  员：高振峰   卫生局局长
雷圣杰   食品药品监督管理局局长
李建国   工商局局长
徐建立   文化局局长
王治斌   农业局局长
魏生峰   教育局局长
陈卫军   质监局局长
李  熙   地病办副主任
各乡镇乡镇长
领导小组办公室设在县盐务局，主任由张继炜同志兼任，具体负责创建活动的组织、协调、检查、验收等日常工作。

附件2：
创建“食盐安全村（居委会）”工作考核细则
序号 项  目 分值 标    准
1 组织健全 20分 1、村成立创建组织。                      5分
2、设立专职食盐安全员，信息员。          5分
3、逐户有配给记录和食盐安全责任书。      5分
4、逐户签订食盐安全公约。                5分
2 宣传到位 20分 1、召开动员会议。                        5分
2、利用广播、板报、标语宣传。            5分
3、落实小学生一堂课教育。                5分
4、入户发放宣传资料、宣传画入户。        5分
3 供应有序 20分 1、合理设置碘盐供应点，落实三位
一体制度。                            10分
2、村中碘盐零售点持证经营，遵规守法，
签订有食盐销售合同。                  10分
4 监管有力 20分 1、村中无制售假冒伪劣食盐行为和窝点。    5分
2、村民不携带、不购买假冒劣质盐。        5分
3、村中食堂、学校、食品加工、工业等用
盐单位不使用劣质私盐。                5分
4、不发生因使用假盐急性中毒事故。        5分
5 指标合格 20分 1、食用碘盐率达100%。                   5分
2、村干部、学生及家庭主妇对盐业知识、碘
缺乏病防治基本知识知晓率达到95%以上。5分
3、中小学生甲状腺肿大率小于5%，尿碘合
格率大于95 %。                       5分

注：考核时间：2012年10月份；
考核对象：实施方案确定的食盐安全村（居委会）；
考核办法：依据实施方案，由乡镇、村自查，县领导小组验收，市领导小组抽查认定。
附件3：
1 组织健全 20分 1、乡镇成立了创建组织 。                     5分
2、有年度工作计划。                          5分
3、有专职负责食盐安全创建工作的领导。        5分
4、与村委会签订食盐安全责任书。              5分
2 宣传到位 20分 1、对创建工作进行安排，召开动员会议。        5分
2、利用广播、板报等形式宣传。                5分
3、书写墙体宣传标语。                        5分
4、宣传资料、宣传画入户。                    5分
3 协调配合 15分 1、乡镇学校对中小学生进行碘防知识教育有安排。5分               
2、乡镇中心卫生院对碘盐的质量监督要有记录。  5分                                       
3、乡镇公安、工商对碘盐销售店检查要有记录。  5分
4 监管有力 20分 1、乡镇无制售假冒伪劣食盐行为和窝点及食堂、
学校、食品加工等用盐单位不使用劣质私盐。  10分                  
2、乡镇对村组食盐安全检查有记录，全年不发
生因使用假盐急性中毒事故。                10分
5 指标合格 25分 1、食用碘盐合格率达98%以上。                 4分
2、村干部、学生及家庭主妇对盐业知识、碘缺乏
病防治基本知识知晓率达到95%以上。         4分
3、食品加工用盐及其他用盐，购进渠道合法，合
格率达98%以上。                           3分
3、中小学生甲状腺肿大率小于5%，尿碘合格率
大于95 %。                                4分
4、95%以上村达到“食盐安全村”标准。         10分                                            
创建“食盐安全乡镇”工作考核细则

注：考核时间：2013年10月份；
考核对象：实施方案确定的食盐安全乡镇。
考核办法：依据实施方案，由乡镇自查，县领导小组验收，市领导小组抽查认定。
附件4：
创建“食盐安全县”工作考核细则

序号 项目 分值 标准
1 领导重视
组织健全 20分 1、县政府成立创建工作领导小组，高度重视食盐安全
工作，碘盐配给经费按时足额到位。                 8分
2、由分管领导亲自抓，认真履行职责，制订了本县创
建工作方案。                                     5分
3、县政府与相关部门和乡镇签订食盐安全目标责任
书。                                             5分
4、进行会议部署。                                   2分
2 部门配合
监管有力 20分 1、盐业管理部门按规定贯彻执行相关法律、法规和政策，
坚持依法行政。                                   4分
2、市场配售碘盐的包装、价格符合标准和法规要求。     4分                           
3、质监部门能够开展碘盐质量日常监管。               4分
4、公安、工商、盐业部门每年开展对食盐市场专项检查
整治活动。                                       4分        
5、卫生、疾控部门积极开展碘缺乏病防治健康教育和碘
盐监测工作。                                     4分
3 碘盐供应
管理有序 20分 1、在碘盐流通、销售和监管等环节能够执行国家有关
法律、法规和标准，确保配给合格碘盐的措施有效。  10分                                        
2、签订食盐销售合同，完成上级下达的食盐购销计划。  10分                          
4 强化监测与防治 12分 1、能够按照《全国碘缺乏病监测方案（试行）》要求开展
监测，各项资料收集齐全。                         6分
2、“三率”指标不低于98%。                          6分
5 指标合格 28分 1、按要求开展经常性针对健康教育和“防治碘缺乏病日”
宣传活动。                                       6分
2、村干部、学生及家庭主妇对盐业知识、碘缺乏病防治
基本知识知晓率达到95%以上。                     6分
3、中小学生甲状腺肿大率小于5%，尿碘合格率大于95 %。6分                                      
4、95 %以上乡镇达到“食盐安全乡镇”创建 标准。     10分              
注：考核时间：2013年10月份；
考核对象：实施方案确定的食盐安全县。
考核办法：县领导小组自查，市领导小组验收认定。
附件5：
佳县XX村食盐安全公约

一、食盐加碘消除碘缺乏病是我国的一项基本国策，为了家人的身体健康和孩子的未来，必须使用合格碘盐。
二、食盐专营是国家为了让群众能食用到合格碘盐而采取的一项行政手册，大家应共同遵守，服从管理。
三、凡各种散装盐均为不合格食盐，食用有害健康，工业用盐含有有害物质，坚决不能食用，请自觉抵制。
四、应到有经营资格的佳县盐业公司或村镇持有《食盐专营零售证》的零售网点购买或领取食盐，不能在非专营单位、无《食盐专营零售证》的商店购买食盐，不允许在流动摊点和私盐贩子手中购买食盐。
五、不容留、窝藏、包庇私盐贩子，做好盐业法规和防治碘缺乏病知识宣传工作。
六、共同维护好本村食盐市场秩序，发现在本村有流动商贩或个体工商户销售私盐及假冒劣质食盐，应立即举报。
    举报电话：
七、本公约望大家共同遵守，不得违约。

村委会（签名）：                 村民（签名）：